一,、概述
　　(一)定義：
　　1、加工貿(mào)易：料件從境外進(jìn)口,、在境內(nèi)加工裝配后,、成品運(yùn)外境外的貿(mào)易。即“兩頭在外”,，但不等于保稅物流貨物和暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物,。
　　2、加工貿(mào)易的形式：來料加工和進(jìn)料加工
　　3,、加工貿(mào)易單位：任何外貿(mào)單位,，只要合同備案，滿足上述要求均可,。常表現(xiàn)為：
　　加工工廠：
　　保稅工廠：專門從事保稅加工的工廠,，常在成立之初,，就選擇在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等區(qū)域內(nèi),。
　　保稅集團(tuán)：同一關(guān)區(qū)內(nèi),，由一個(gè)外貿(mào)經(jīng)營公司牽頭，組織若干個(gè)加工企業(yè)聯(lián)合起來對(duì)料件進(jìn)行多層次,、多工序的連續(xù)加工。它們共同組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,。
　　4,、加工貿(mào)易組織結(jié)構(gòu)：(二者有時(shí)統(tǒng)一有時(shí)不統(tǒng)一)
　　經(jīng)營企業(yè)：對(duì)外簽訂保稅加工貿(mào)易并負(fù)責(zé)料件進(jìn)口和成品出口的單位。
　　加工企業(yè)：將料件進(jìn)行加工的生產(chǎn)企業(yè),。
　　我國對(duì)于這兩者都實(shí)行“企業(yè)分類”管理,，并在二者不統(tǒng)一的條件下的加工貿(mào)易，擇低管理加工貿(mào)易,。
　　5,、保稅加工貨物：加工貿(mào)易的保稅貨物。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)進(jìn)境時(shí)不辦理納稅手續(xù),、境內(nèi)加工裝配后,、復(fù)運(yùn)出境的貨物。包括：原材料,、包裝物,、產(chǎn)成品、半成品,。
　　(二)保稅加工貨物的特征：
　　1,、備案保稅：備案方可保稅，備案必保稅,。(此為保稅前提)
　　備案原則：
　?、俸戏ń?jīng)營：資格合格、有經(jīng)營許可,、料件不屬禁止范圍(如屬限制類貨物,，有許可證)
　　②復(fù)運(yùn)出境：流向明確,、進(jìn)出平衡
　?、劭梢员O(jiān)管：指條件滿足。
　　2,、納稅暫緩：(此為保稅內(nèi)涵)
　　進(jìn)口時(shí)保稅進(jìn)口,，實(shí)際出口成品所耗用料件免稅，而不出口使用的料件則征稅,、并補(bǔ)交利息,，如屬許可證管理,，則同時(shí)提交許可證。
　　3,、監(jiān)管延伸：(時(shí)空上的)
　　4,、核銷結(jié)關(guān)：核銷時(shí)要確認(rèn)成品由料件加工、進(jìn)出平衡(手段：提供單耗資料),、
　　(三)保稅加工貨物的監(jiān)管模式：
　　1,、地域上的監(jiān)管類型：
　　物理圍網(wǎng)監(jiān)管：出口加工區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū),、(保稅區(qū))
　　非物理圍網(wǎng)監(jiān)管：
　　2,、監(jiān)管手段上的監(jiān)管類型：
　　紙質(zhì)手冊(cè)監(jiān)管：大量使用。中小企業(yè)使用,。以合同為管理單元,，執(zhí)行保證金臺(tái)帳制度。
　　電子手冊(cè)監(jiān)管：正在推廣,。中小企業(yè)適用,。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺(tái)帳制度,。
　　(紙質(zhì)手冊(cè)和電子手冊(cè)：它們是一個(gè)新時(shí)代下的替代關(guān)系,。)
　　電子帳冊(cè)監(jiān)管：大型企業(yè)使用。不執(zhí)行“保證金臺(tái)帳”制度－超類大型企業(yè),。管理單元是企業(yè),。
　　(電子手冊(cè)和電子帳冊(cè)：因企業(yè)不同而不同，但它們的備案,、進(jìn)料,、出口、核銷都實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理,。)
　　這兩種分類不是非此即彼的管理,，現(xiàn)實(shí)中一個(gè)企業(yè)常常同時(shí)屬于兩者。
(一)關(guān)于核銷：
　　1,、加工貿(mào)易貨物的保稅期限：
　　紙質(zhì)手冊(cè)管理的貨物：1+1年
　　電子帳冊(cè)管理的貨物：帳冊(cè)記錄第一批料件起到帳冊(cè)撤銷止,。
　　*、加工區(qū)保稅加工貨物：料件進(jìn)區(qū)到成品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止(合同管理?)
　　2,、申請(qǐng)核銷的期限：
　　紙質(zhì)手冊(cè)：到期后30天最后一批成品出運(yùn)后30天,。
　　電子帳冊(cè)：6個(gè)月一報(bào)。滿6個(gè)月,，則其后的30天內(nèi)報(bào)核,。
　　*、加工區(qū)保稅加工貨物：6個(gè)月一報(bào)進(jìn)出境(區(qū))的實(shí)際情況與結(jié)存情況,。
　　二,、紙質(zhì)手冊(cè)下保稅加工貨物：
　　(一)監(jiān)管程序：合同備案,、貨物報(bào)關(guān)、合同報(bào)核,。電子賬冊(cè)管理企業(yè)基本程序：備案報(bào)關(guān),、報(bào)核結(jié)案。
　　(二)合同備案：
　　1,、合同備案的含義
　?、俸ｊP(guān)行政許可
　　②持合法合同到加工地海關(guān)申請(qǐng)合同備案(備案結(jié)果：貨物保稅),，領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”等,。
　　備案實(shí)質(zhì)：將合同的內(nèi)容寫進(jìn)登記手冊(cè)
　　合法合同：經(jīng)過商務(wù)主管部門合同審批，獲得“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”和必要的許可證,。
　　2、合同備案的步驟：
　?、偕虅?wù)部門審批合同,、申領(lǐng)批件(“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”或/和“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”)
　　②領(lǐng)取必要的許可證件(如是商務(wù)部的只有時(shí)間上的先后,，否則跨部門)
　?、酆贤A(yù)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)
　　④審核,、備案：
　　需要開設(shè)臺(tái)帳時(shí),，領(lǐng)取“保證金臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單”(載明臺(tái)帳金額和保證金金額)
　　⑤銀行交保證金,，領(lǐng)取“臺(tái)帳登記通知單”
　?、迲{單領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”
　　不需要開設(shè)臺(tái)帳時(shí)，⑤直接領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”
　?、?⑥需要時(shí)申領(lǐng)手冊(cè)分冊(cè)：登記總冊(cè)部分內(nèi)容,、獨(dú)立編號(hào)、與總冊(cè)可分開使用,、但須同時(shí)報(bào)核,。
　　*手冊(cè)分冊(cè)：適用于多口岸報(bào)關(guān)周轉(zhuǎn)困難
　　異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)。
　　3,、備案單證：
　?、佟捌髽I(yè)加工合同備案申請(qǐng)表”及“備案呈報(bào)表”
　　②《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》,、《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》;
　?、酆贤?
　　④必要的許可證件;
　?、荽_定單耗和損耗率所需資料;
　　4,、需要許可證的貨物：a,、易制毒化學(xué)品;b、監(jiān)控化工品;c,、消耗臭氧層物資,。(商務(wù)部)
　　b、音像制品,、印刷品－新聞出版署印刷復(fù)制司的批準(zhǔn)文件;
　　c,、地圖產(chǎn)品及附有地圖的產(chǎn)品－國家測(cè)繪局的批件、樣品或樣圖;
　　d,、再生廢料－環(huán)?？偩值摹哆M(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。
5,、保稅額度問題
　?、偃~保稅－備案合同項(xiàng)下的料件，全額保稅;
　?、诓挥璞６悾匆话氵M(jìn)口辦理
　　包括a,、試車材料
　　b、非列名消耗性物料
　　c,、合同項(xiàng)下不予備案的料件,。
　　6、臺(tái)帳制度：
　?、偎袑?shí)行以合同為管理單元的加工貨物;
　?、诒仨毎凑毡ＷC金臺(tái)帳制度辦理，
　　或“不轉(zhuǎn)”：不設(shè)臺(tái)帳
　　或“空轉(zhuǎn)”：設(shè)帳不繳保證金
　　或“實(shí)轉(zhuǎn)”：交保證金或足額或半額,。
　　臺(tái)賬制度的核心內(nèi)容是對(duì)企業(yè)和商品實(shí)行分類管理,。
　　7、加工企業(yè)和加工保稅貨物的分類管理
　?、倨髽I(yè)分為ABCD四個(gè)管理類別,。
　　A類企業(yè)：半年內(nèi)無走私記錄
　　兩年海關(guān)注冊(cè)登記、無欠稅,、按期核銷,、免檢商品無申報(bào)不實(shí)、報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率<5%
　　年進(jìn)出口額>100萬美元
　　專人負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)提交的單據(jù)真實(shí),、齊全,、有效
　　倉管健全
　　健全的財(cái)務(wù)制度
　　B類企業(yè)：滿足不了紅色限制
　　C類企業(yè)：1年兩次以上違規(guī)
　　欠稅100萬元以下或逃稅5-50萬元
　　報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率10%以上
　　出借報(bào)關(guān)名義
　　不按規(guī)定核銷
　　帳冊(cè)管理混亂遺失重要單、證或拒不提供帳簿影響監(jiān)管的
　　被商務(wù)主管部門行政處罰的(含通報(bào)批評(píng),、警告等)
　　D類企業(yè)：有走私違法行為(如禁止類貨物)運(yùn)輸工具私設(shè)夾層,、暗格的定(走私)罪的